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关于印发关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法的通知

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中共澳门新葡8455最新网站委员会

关于印发关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法的通知

豫工院党〔2016〕69号

各党总支、直属党支部:

现将《澳门新葡8455最新网站关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法》印发给你们,请各党总支、直属党支部认真学习,按照通知要求,遵照实行。

附件:澳门新葡8455最新网站关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法

2016年9月12日

附件

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关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法

第一章 总则

第一条为加强和完善学院实行的党委领导下的校长负责制,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中共河南省委关于贯彻实行民主集中制的若干规定(试行)》《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》《中共河南省国防科学技术工业局委员会会议制度》《澳门新葡8455最新网站章程》规定,结合学院实际,制订本办法。

第二条遵循上级党委所规定的党委领导职责、院长职权、组织制度、工作制度,本规则对学院党委会、院长办公会议事规则和议事范围进行细化,做出相应规定。

第三条本办法旨在建设务实、高效、和谐、廉政的领导班子,着力提高学院领导班子领导能力和管理水平,促进学院治理体系和治理能力现代化。

第二章 党委会议

第四条 学院党的委员会是学院的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学院发展方向,决定学院重大问题,监督重大决议实行,支撑院长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第五条 党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学院重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第六条 党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与院长之间的工作关系,支撑院长开展工作。

第七条 党委会议事原则

(一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策在学院的贯彻落实。

(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党委管党治党责任。

(三)坚持民主集中制,确保党委的活力和党的团结统一。

(四)坚持党委发挥领导核心作用与学院领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为学院领导班子的意志和行动。

第八条党委会议事范围

(一)研究全面贯彻实行党的路线方针政策、贯彻实行党的教育方针的有关事项。学习传达国家的法律、法规和规章制度,以及上级的重要会议、文件精神和有关指示、批示、工作部署,研究贯彻落实的具体意见。

(二)讨论决定加强党委自身建设的有关事项;讨论决定召开学院党员大会或党员代表大会,选举党委委员、书记、副书记;讨论决定党委委员的工作分工;讨论决定党委年度工作计划和工作总结,制定加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设的意见、措施及有关事项;讨论决定以党委名义授予的院级荣誉称号和全院性的奖惩事项等;讨论决定各级党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐。

(三)讨论决定事关学院改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

1.讨论决定学院发展战略及规划的制定和调整,包括学院总体发展目标、办学规模、专业建设、专业设置和调整、科研规划、校园建设规划的制定等。

2.讨论决定教师队伍建设、干部队伍建设、学生工作中的重大问题。

3.讨论决定重要基础设施、重大工程建设项目的立项、重要办学资源的配置和调整等。

4.讨论决定工资、医疗、住房、职称等涉及教职工切实利益的重要事项。

5.讨论决定学院年度预算决算方案。一般情况下年中听取一次预算内项目实行情况的汇报和审计工作汇报,并根据预算实行情况,每年九月下旬对当年年度预算做适当调整。

6.讨论决定20万元以上的重大支出。

7.讨论决定学院重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件的处置以及关系全局安全稳定的重要事项。

(四)坚持党管干部原则,按照干部管理权限,讨论决定干部的选拔、教育、培养、考核和监督等有关事项;讨论决定学院内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐院级领导干部和后备干部人选;研究老干部有关工作。

(五)坚持党管人才原则,讨论决定学院人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学院各类人才队伍建设。

(六)讨论决定学院思想政治工作、德育工作、精神文明建设、综合治理工作等有关事项;坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学院意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学院安全稳定,促进和谐校园建设。

(七)研究加强校园学问建设的有关事项,发挥学问育人作用,培育良好校风学风教风。

(八)加强对基层党组织的领导,研究基层单位、部门领导班子建设问题,制定加强基层班子建设的意见;讨论决定发展新党员、党员奖惩有关事项;讨论决定党员教育、管理、服务、发展党内基层民主等工作有关事项,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(九)领导学院党的纪律检查工作,讨论决定落实党风廉政建设主体责任、推进惩治和预防腐败体系建设工作有关事项;负责向党代会提出纪律检查委员会成员人选;研究批准纪委工作计划、重大活动安排及其他重大事项。

(十)领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会,并研究其重大事项;领导统一战线工作,研究统一战线工作有关重要事项。

(十一)研究向上级党委请示的重要问题,讨论决定以学院党委(纪委)名义上报的重要请示、报告等。

(十二)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项和必须由党委讨论决定的重大事项。

第九条党委会议事规则

党委议事和决策,必须贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,按照下列规则进行:

(一)党委会议

1.召开时间。原则上每半月召开一次,遇有特殊情况可及时召开。党委会由党委书记召集并主持;党委书记不在学院期间,确需召开党委会议时,由党委书记委托其他副书记主持。

2.组成人员。党委会由全体党委委员参加,党委办公室主任列席会议。党委会议必须有半数以上委员到会才能举行。讨论干部问题时,党委组织部主要负责人参加,应有三分之二以上的委员到会才能举行。委员因故不能参加会议,需提前向会议召集人请假。根据情况需要,会议召集人可确定非党委成员的有关人员列席党委会议。列席人员在讨论有关事项时可发表意见,但无表决权。

3.确定议题。拟提交的议题,由院领导班子成员提出,如涉及到其他班子成员分管的工作,应与相关成员沟通后,送学院主要领导审阅,按照主要领导批示意见修改完善后形成汇报材料,向党委办公室提交“党委会议议题申请单”,党委办公室汇总后报党委书记,党委书记确定议题。会议议题一经确定,一般不再变动,无特殊情况,不得临时动议。

4.充分酝酿。为确保坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行问题,凡提交党委会讨论的问题,应在调查研究基础上提出建议方案,重大事项还要经过征求意见、咨询论证、开展风险评估,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、院长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

5.会前通知。党委会议的时间和议题,应提前通知参会人员。会议研究重要问题时要有文字材料,材料由相关部门、单位提供,分管院领导审核把关。党委委员应当围绕会议议题,进行必要的调查研究,认真准备意见;因故不能参加会议的,可以用书面形式表达意见。

6.民主讨论。会议由主持人逐项先容议题并说明情况,必要时可以安排有关人员到会做出说明,然后进行讨论;研究多个事项时,应当逐项讨论;集体讨论决定时,分管党委成员应首先发表意见,其他领导成员要积极参与决策,充分发表意见,党委书记在决策讨论时可对议题适时交流意见,但一般应末位表态。

7.会议表决。党委会议讨论决定问题要坚持民主集中制原则,集中党委委员的意见,按少数服从多数的原则做出决定。对重大问题进行表决时,应在充分讨论的基础上,采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决,赞成票超过应到会委员的半数为通过。未到会党委委员的书面意见不得计入票数。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

8.形成决议。会议主持人应按照少数服从多数的原则,集中大家的意见,多数委员意见一致时应当及时形成决议,但对于少数不同意见,应当认真考虑;多数委员不同意时暂不做出决定;两种意见人数接近或意见比较分散时,应当暂缓做出决定,要在进一步调查研究的基础上交换意见后再行表决,提交下次会议讨论,必要时可请求上级党组织裁决。

9.会议记录。党委办公室负责党委会议记录,对决策中党委成员的发言内容、表决意见等,应当完整如实记录,特别要详细记录提不同意见的党委成员所述观点、理由和表决意见。因决策失误追究责任时,提出过明确反对意见的党委成员,原则上不承担相应领导责任。党委会议的纪要和决定事项的行文起草和整理,在经党委书记签发后,印发有关部门和单位贯彻实行,并按照规定存档备查。党委会议内容,经党委同意后,可在党内进行通报或对外公布。需由基层党组织贯彻落实的,由党委办公室负责督促检查,并向党委报告督查情况。

10.决策实施。党委会研究的事项经集体决定后,由班子成员按分工和职责组织实施。凡属党委会决定的事项,所有班子成员必须认真实行,个人无权擅自改变或拒绝实行集体决议。如有不同意见可以保留或按照组织程序向上级党组织反映,但在没有作出新的决策前,应严格实行。实行决策过程中如发现新情况、新问题,要按照相关程序进行复议,及时修正完善。经过再次决策后,实行新的决策。

11.其他事项。党委会议的会务工作由党委办公室负责。党委会议审议的议题和所作的决定、决议,应指定专人口头通报因故未能到会的党委委员,并征询其意见。

(二)党委扩大会议

1.组成人员。在不涉及重大人事任免等内容时,可召开党委扩大会议。除全体党委委员出席外,各党支部(总支)书记、党委各部门负责人,院直属单位党组织负责同志列席会议。或上述部分有关单位负责人列席会议。

2.召开时间。一般每学期召开一次,遇有特殊情况可及时召开。

3.会议议题由党委会确定,党委书记主持。召开的时间及议题内容,一般应在会议召开前三天通知与会人员。会议决定重大问题前,须组织与会人员广泛讨论,集思广益。会后形成的须上报或下发的文件、材料,由党委书记签发。

第十条党委会议事纪律

(一)明确议事依据。在讨论决定事项之前,根据党的路线、方针、政策,国家的宪法、法律和规章制度,以及上级的决议、命令和指示,统一思想认识,结合学院实际确定应当把握的具体原则。党委讨论涉及人事任免问题时,党委委员应严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》。

(二)集体讨论决定重大问题。重大问题必须由党委会会议民主讨论、集体做出决定,不得以碰头、个别征求意见、文件传批或文件会签等方式决定。

(三)少数服从多数。讨论重大问题时,按照多数人的意见形成决议。个人的不同意见可以声明保留,但不得消极抵触,不得发表不利于班子团结或有悖党委决议的言论;在党委决议未改变之前,必须坚决实行。

(四)回避。会议议题涉及本人或者其亲属,以及存在其他需要回避情形的,有关人员应当回避。

(五)保密。党委委员和列席会议人员要按照党章规定,严守秘密,不得传播或泄露党委会议讨论细节及内部信息。

第十一条 党委会决定事项的督查

(一)党委会研究决定的事项,由党委办公室填写《督查督办通知单》,明确主办单位、协办单位和时限要求,做好会议事项的督查落实工作。

(二)主办单位应会同协办单位对会议决定事项按规定时限要求,做好工作落实,没有时限要求的,应在接到通知单一周内反馈落实情况。

(三)党委办公室要及时将反馈和落实的情况向党委汇报,重点反映不落实或落实有困难的问题及其原因。

(四)对会议决定的事项,在实行中遇到重大问题,一般应向党委书记(特殊情况时向党委副书记)或党委办公室反映。

第三章 院长办公会议

第十二条 院长是学院的法定代表人,在学院党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学院党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第十三条 学院行政议事工作实行院长办公会议、院长办公扩大会议、院长专题会议制度。

第十四条 院长办公会议事范围

(一)分析院内外形势,传达上级重要的行政和业务性会议、文件精神,研究贯彻落实意见。研究贯彻实行院党委关于行政工作的决议,研究制定落实的办法措施。研究制定和实施具体规章制度、年度工作计划的措施。

(二)研究拟定和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施和重要办学资源配置和调整方案。

(三)研究拟定和实施学院内部组织机构的设置方案以及职责范围、人员配置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,积极研究向上级党组织和学院党委推荐院级领导干部候选人;按干部管理权限和有关程序任免内部组织机构的行政负责人。

(四)研究拟定和实施学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,研究分析师资队伍建设状况,研究拟定师资队伍建设计划,制定培养、引进、稳定师资队伍的措施。依据有关规定,研究教职工聘任、专业技术人员职务的评聘与聘任办法。

(五)研究拟定和实施学院重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,研究拟定管理和保护学院资产。研究提出学院年度财务预决算方案、审计工作报告,研究审批5万以上、20万元以下开支,一般情况下每季度听取一次预算内项目实行情况汇报。

(六)讨论决定开展教学活动、科学研究、创新人才培养机制等有关事项。研究拟定推进学问传承创新、服务国家和地方经济社会发展的有关事项。

(七)讨论决定学生思想品德教育、日常管理的重要问题;讨论决定学生学籍管理、实施奖励或处分的有关事项;研究拟定招生计划,研究制定落实招生计划的方案措施,审定毕业生就业工作方案。

(八)研究拟定学院安全稳定有关事项。研究拟定后勤管理体制改革方案,讨论决定后勤物资供应、房产管理、基础设施改造与建设等重要问题。研究拟定重要基础设施、重大工程建设的立项和建设等。

(九)组织开展学院对外交流与合作工作,依照有关法律法规,研究拟定学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议有关事项;研究拟定国内外合资(含对外投资)、合作(含对外合作办学)的重大项目;讨论决定接受社会捐赠的有关事项。

(十)研究审定以学院名义上报的重要请示、报告等。讨论拟定院级荣誉称号的授予和全院性的奖惩事项等。研究拟定学院大型庆典活动举办的有关事项。

(十一)研究拟定校办企业的设立、调整、关停、产权变更,学院重大无形资产的授权使用以及国有资产保值增值的有关事项。

(十二)研究拟定20万元以上、研究决定20万元以下的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮、大宗物资和图书设备采购项目以及重大招标方案。

(十三)研究拟定土地、房屋及大型贵重设备器材等资产的出租和转让,研究拟定受赠的大额资金或物品的使用方案。

(十四)研究拟定医疗、住房、职称等涉及教职工切实利益的重要事项。研究拟定分配制度改革方案,院内奖励性绩效发放办法,讨论审定教职工奖惩方面的重要问题。

(十五)讨论决定行政监察、治安保卫、医疗保健、计划生育、校园建设等方面的重要问题。

(十六)针对学院行政部门在实施重大改革方案过程中遇到的新情况、新问题,研究制定措施、拟定解决意见。

(十七)向党委会报告重大决议实行情况,向教职工代表大会报告行政主要工作。讨论决定处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作提案的有关事项。支撑学院各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。讨论决定学院学术委员会成员的确定或调整。

(十八)研究履行法律法规和学院章程规定的其他职权的有关事项。

院长专题会议议事范围由主持会议的院领导按照工作分工和职责范围决定。

第十五条 院长办公会议题的确定

(一)根据院长办公会议议事范围,有关部门的工作需要提交院长办公会议研究,应提前做好调查研究,初步拟定工作方案或提出解决问题的方案,填写“院长办公会议议题申请单”,由部门主要行政负责人及分管院领导签署意见后送院长办公室。

(二)院长办公室根据议题的重要程度及时间要求草拟出会议议程,报请院长(或主持会议的副院长)审定。

(三)院长办公室提前1至3天将会议议题及有关材料分送参加会议的人员。

(四)没有特殊情况,一般不搞临时动议,以防止决策的随意性。

(五)院长专题会议议题的确定可照此要求适当简化。

第十六条 院长办公会议事规则

(一)院长办公会

1.组成成员。由院长、副院长、负责行政业务职责的其他院级领导、院长助理、院长办公室主任组成,由院长召集和主持。院长不在学院期间,确需召开院长办公会时,由院长委托其他副院长主持。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。需要有关部门负责人参加会议时,由院长指定。

2.召开时间。院长办公会议实行例会制度,原则上每月召开两次,特殊情况下可及时召开。

3.会前通知。院长办公会议议题确定后,由院长办公室负责会议组织工作,以书面形式或口头方式于会前一天通知参会人员。

4.议事原则。坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定重大事项,应在调查研究基础上提出建议方案,经院长办公会成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。按照拟定的会议议程,一事一议,一事一定。对于关系到学院发展方向或事关全局的重大行政工作议题,院长办公会议研究的意见应提交院党委会研究。在讨论事项时,应首先由分管领导提出拟议事项,院长办公会成员依次发表意见,院长应在广泛听取与会人员意见基础上,最后发表意见,对讨论研究的事项作出决定,确保决策科学民主。

5.会议记录。院长办公室负责院长办公会议记录,对决策中院长办公会成员的发言内容、表决意见等,应当完整如实记录,特别要详细记录提不同意见的成员所述观点、理由和表决意见。因决策失误追究责任时,提出过明确反对意见的成员,原则上不承担相应领导责任。院长办公室负责起草会议纪要,会议主持人签发。院长专题会议由主办部门负责记录,会议纪要由主办部门起草,院长办公室审核,会议主持人签发。

6.会议要求。会议要贯彻精简、高效、节约的原则,尽量压缩会议时间,精简会议人员,特别要尽量减少要求基层单位主要负责同志参加的会议。

(二)院长办公扩大会议

根据需要,院长召集和主持院长办公扩大会议,一般每半年召开一次,时间为春、秋季开学前后,参加会议人员可扩大至各职能部门和基层教学单位的负责人,主要任务是通报和讨论院内外形势,部署阶段主要工作,协调各部门工作。

(三)院长专题会议

院长、副院长和负有行政业务职责的其他院领导按照工作分工,召集和主持院长专题会议,研究、协调、处理和部署行政业务工作中一些专门问题,会议不定期召开,根据需要由有关部门、单位参加。院长专题会议的组织工作由主办部门负责。

第十七条 院长办公会决策事项的实行及注意事项

(一)院长办公会议和院长专题会议做出的决议,由主持会议的院长或其他院领导明确参加会议的同志和有关行政职能部门分工组织实施。

(二)院长办公会议纪要和院长专题会议纪要由院长办公室印发有关部门。

(三)院长办公会议决议的落实工作由院长办公室负责督查、催办,要将落实情况及时向院长汇报。院长专题会议决议的落实工作由主办部门或单位负责,要将落实情况及时向分管院长汇报。

(四)院长办公会议和院长专题会议决议一经形成,必须坚决实行。有不同意见可以保留,并有权通过正常程序向院党委反映,但在行动上不得有任何反对的表示,不得散布不利于贯彻集体决定的言论。

(五)要严格实行党和国家的保密纪律,与会人员对会议讨论决定的暂时不宜公开的问题及讨论过程等需要保密的事项,不得擅自泄露。

第四章 完善协调运行机制

第十八条党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证院长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真实行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十九条党委书记和院长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取院长意见;院长办公会议(院务会议)的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、院长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第二十条学院领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、院长要发扬民主,充分听取和敬重班子成员的意见,支撑他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支撑,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第二十一条坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和院长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、清廉自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第二十二条加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第二十三条发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和院务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学院重大决策及实施情况。推行学院党员代表大会代表任期制和提案制,健全学院党委会向党员代表大会报告工作并接受监督等制度。

第五章 加强组织领导

第二十四条按照社会主义政治家、教育家目标要求,加强领导班子思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。进一步完善学院领导干部培养选拔机制,加强管理和监督。

第二十五条加强学院基层党组织建设,完善院(系)党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。提高发展党员质量,加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学院各项决定的贯彻落实。

第二十六条加强和改进思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、学问自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第二十七条学院党委要加强对领导班子成员贯彻实行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。

第六章 附则

第二十八条本实施办法由学院党政办公室负责说明。原有会议制度、议事规则和议事范围与此规定相悖的以此规定为准。

第二十九条本实施办法自公布之日起试行。

中共澳门新葡8455最新网站委员会办公室 2016年9月12日印发


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